最近，一份《陕西日报社关于推荐陈五季为陕西新闻书画家协会副主席的报告》在网上流出。 这份文件抬头主送“陕西省民间组织管理局”，正文落款为“陕西日报社”，加盖行政公章，日期定格在2014年10月28日。全文如下： 陕西日报社 关于推荐陈五季为陕西新闻书画家协会副主席的报告 陕西省民间组织管理局： 陈五季为陕西日报社机关党委专职副书记、工会主席、陕西日报书法协会会长、陕西省书法协会会员、陕西省慈善书法协会理事、陕西书画研究院副院长等。他热爱书法，为报社先后组织了各类书法活动，在报社和社会产生了广泛的影响。陕西日报作为省委机关报，其书法协会聚集了不少书画家，活动经常，也为陕西的书画活动作出了贡献。特此推荐陈五季同志担任陕西新闻书画家协会副主席。 陕西日报社 2014年10月28日 就是这份问题百出的推荐函，把陕西日报社、陈五季和一家省级书画协会的来路，一起钉在了放大镜底下，接受党纪法规的拷问。 一、先看病：这份函从行文到内容全拧着 一份规范的单位行文，起码得“主体对、文种对、程序附件齐”。这份函一样不占。 主 体 错。 陈五季当时是陕西日报社处级现职干部，兼社团领导职务属于干部管理事项，归党委管。规范落款应是“中共陕西日报社委员会”，盖党委公章；流出版本却是“陕西日报社”，盖行政公章。行政章管后勤、管事务，党委章管干部、管政治——用行政章去“推荐”处级干部当社团副主席，等于办公室替党委会做组织决定。 文种错。 干部兼职该写“请示”：“妥否，请批示”，主送省委宣传部干部处。这份函却写“特此推荐陈五季同志担任陕西新闻书画家协会副主席”，主送民间组织管理局，送错了门。 陕日报社的主管单位是陕西省委宣传部、陕西省新闻书画家协会主管单位是陕西省文联，不是民政厅直接准入；且这口气像下达结论，不像上报待批。把“单位内部意见”变成“对登记机关的推荐令”，似有以单位名义替个人开路之嫌。 要素全无。 无发文字号、无签发人、无密级、无抄报省委宣传部、无党委纪要附件、无干部兼职审批表。一份本该跟着党委会纪要走的文件，变成了信笺纸打印的“个人入场券”。 内容也虚。 陈五季本职是党务和群团干部，推荐函没写清其书法专业能力与水平、推荐他任职协会副主席的必要性、不可替代性，组织考察过程、集体研究结论在文中没影儿。 更讽刺的是，函里白纸黑字写“推荐为副主席”，可据举报材料，陈五季的实际任职轨迹却是：凭此函先当监事长，后当主席，横跨两届，连任至今。 ① 2014年11月7日 ，协会成立大会上，陈五季凭此“副主席推荐函”，实际当选的是监事长。职衔一开始就对不上号。 ② 2015年9月19日 ，首届主席孟西安去世之后，陈五季作为监事长，在没有上级主管部门重启选举批复的情况下，违规组织所谓“一届二次理事会”，搞了一场“补选”，自己当了主席。他是监事长职责是监督理事会、主席团，而不是越俎代庖，从配角走向主角，自己选，选自已。 ③ 2022年5月14日，陈五季作为主席，又主导了第二届换届选举，再次连任主席。 从2014到2022 ，从监事长到主席，连任两届，靠的都是这份连发文字号都没有的“问题推荐函”。 与此同时，他还头顶“中国新闻出版书法家协会副主席、陕西分会主席”的头衔。一个处级退休干部，在一个全国性分支、一个省级协会之间交叉任职，时间跨度长达多年，用的都是同一份漏洞百出的“敲门砖”。 一份连党委章都没有的“推荐函”，却成了陈五季在陕西新闻书画家协会“从监事长到主席，再到连任主席”一路绿灯的通行证。职衔不符，正好说明：这份文件只是遮羞布，位置才是陈五季的真目的。 二、这份函只有两种结局：假，或真，没有第三种 如果是假的——那就是陈五季自己起草文稿，通过违规程序，绕开陕西日报社党委，私盖行政公章，把个人想进协会当官包装成“单位推荐”。这涉嫌伪造党媒公函、违规使用公章，是个人胆大妄为。 如果是真的——那问题就更大了，陕西日报社至少暴露三宗罪： 一是“以行政代党委”的越权行为。 现职处级干部兼社团领导职务，属于干部管理事项，必须经党委会研究，以党委名义行文，盖党委公章。陕西日报社却用行政章替党委做组织决定，等于把干部管理权从党委手里挪到了办公室手里。这不是工作疏忽，是权力运行程序的实质性越位。 二是发文极不规范。 无发文字号、无签发人、无抄报省委宣传部、无党委纪要附件、无干部兼职审批表，连文种都写错——干部兼职该写“请示”，主送省委宣传部干部处，这份函却写成“报告”，主送民间组织管理局，口气像下达结论，不像上报待批。一份本该跟着党委会纪要走的文件，变成了信笺纸打印的的“报告”。 三是文件自曝其短，与中央和陕西省清理干部兼职精神直接相背。 这份函的正文里，白纸黑字写明陈五季已兼任“陕西日报书法协会会长、陕西省慈善书法协会理事、陕西书画研究院副院长”等职务，然后还要再推荐他担任陕西新